死亡一人、重伤三人、直接经济损失一百万元作为入罪标准
发布时间：
2016-01-19
死亡一人、重伤三人、直接经济损失一百万元作为入罪标准
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过，现予公布，自2015年12月16日起施行。
关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释
为依法惩治危害生产安全犯罪，根据刑法有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条 刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。
第二条 刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。
第三条 刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。
第四条 刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员”，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员。
第五条 明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：
（一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；
（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；
（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；
（四）其他强令他人违章作业的行为。
第六条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：
（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
（二）造成直接经济损失一百万元以上的；
（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。
实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“造成重大安全事故”，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款第一项规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故”，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第七条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对相关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；
（二）造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的；
（三）其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。
实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，对相关责任人员，处五年以上有期徒刑。
实施刑法第一百三十七条规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，对直接责任人员，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对直接责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；
（二）具有本解释第六条第一款第一项规定情形，同时造成直接经济损失五百万元以上并负事故主要责任的，或者同时造成恶劣社会影响的。
第八条 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节严重”：
（一）导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的；
（二）实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：
1.决定不报、迟报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报事故情况的；
2．在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；
3．伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；
4．毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；
（三）其他情节严重的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节特别严重”：
（一）导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济损失五百万元以上的；
（二）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况，导致事故后果扩大的；
（三）其他情节特别严重的情形。
第九条 在安全事故发生后，与负有报告职责的人员串通，不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，依照刑法第一百三十九条之一的规定，以共犯论处。
第十条 在安全事故发生后，直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意阻挠开展抢救，导致人员死亡或者重伤，或者为了逃避法律追究，对被害人进行隐藏、遗弃，致使被害人因无法得到救助而死亡或者重度残疾的，分别依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条的规定，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。
第十一条 生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的安全设备，或者明知安全设备不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准而进行销售，致使发生安全事故，造成严重后果的，依照刑法第一百四十六条的规定，以生产、销售不符合安全标准的产品罪定罪处罚。
第十二条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，从重处罚：
（一）未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的；
（二）关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的；
（三）已经发现事故隐患，经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的；
（四）一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；
（五）采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的；
（六）安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的；
（七）其他从重处罚的情形。
实施前款第五项规定的行为，同时构成刑法第三百八十九条规定的犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
第十三条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。
第十四条 国家工作人员违反规定投资入股生产经营，构成本解释规定的有关犯罪的，或者国家工作人员的贪污、受贿犯罪行为与安全事故发生存在关联性的，从重处罚；同时构成贪污、受贿犯罪和危害生产安全犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
第十五条 国家机关工作人员在履行安全监督管理职责时滥用职权、玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，或者徇私舞弊，对发现的刑事案件依法应当移交司法机关追究刑事责任而不移交，情节严重的，分别依照刑法第三百九十七条、第四百零二条的规定，以滥用职权罪、玩忽职守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪处罚。
公司、企业、事业单位的工作人员在依法或者受委托行使安全监督管理职责时滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，应当依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，适用渎职罪的规定追究刑事责任。
第十六条 对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分子，可以根据犯罪情况，禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的特定活动；对于被判处刑罚的犯罪分子，可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起三年至五年内从事与安全生产相关的职业。
第十七条 本解释自2015年12月16日起施行。本解释施行后，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕5号）同时废止。最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释和规范性文件与本解释不一致的，以本解释为准。
推荐新闻
2024-11-22
11月6—21日，集团集采中心筹备组一行先后赶赴软件运行平台、兄弟企业和供应商等单位开展学习交流活动。在南京安装通平台总部、西安陕西建工，双方围绕平台准入、竞标管理、集中采购目录、供应商管理机制、产品质量、供货期、账期和风险管控等内容进行了深入交流。在宜兴远东股份总部，双方回顾了多年良好合作的关系，明晰以量换价、以规模换取优势的集采趋势，达成战略合作的框架，以利合作共赢。下阶段，集团集采中心筹备组还将进一步走访兄弟单位及供应商客户，并积极听取相关分公司、项目部的意见、建议，集智聚力推动公司集采工作落地生根，实现公司年中工作会议提出的防范风险、降本增效要求，为集团实现韧性发展提供更多保障。（顾晓龙）
2024-11-22
淳岸（杭州千岛湖）威士忌酿造项目（原富文中学一号地块）和（原富文中学二号地块）——集团综合大检查
2024年11月21日，集团公司综合检查组一行来到【淳岸（杭州千岛湖）威士忌酿造有限公司】淳政工出【2023】24号淳岸（杭州千岛湖）威士忌酿造项目（原富文中学一号地块）和（原富文中学二号地块）总承包项目，项目由集团茂盛国际分公司负责施工，位于浙江省淳安县富文乡新安江水库旁，合同总造价1.64亿，项目于2024年4月30日开工，计划于2025年10月18日竣工，项目分为工业用地、社会停车用地，其中项目工业地块面积22181.88m²，社会停车场用地总面积18107.05m²，主要建筑物：蒸馏车间、发酵车间、综合厂房、交通连廊、污水处理站、消防水泵房、公用站房、室外污水池、筒仓麦槽罐、社会停车接待处、社会停车配套用房、应
2024-11-21
2024年11月20日，集团公司综合检查组一行来到【上海旺族房地产开发有限公司】中国上海市上海旺缘大楼酒店装修总承包工程，项目由集团金润分公司吴忠项目部负责施工，位于上海市徐汇区中漕路与凯旋路交口，合同造价约8000万，项目总建筑面积28252m²，项目内容涵盖拆除和结构加固、室内装修设计、机电系统改造和景观装饰，酒店区域采用VRV空调系统和空气源热泵。总工期360天，计划于2025年4月竣工验收。目前项目隐蔽工作基本已结束，即将进入装饰封板、装饰面施工阶段。项目重难点：1、建筑声学；2、施工场地狭小；3、甲供专项协调；4、项目位于上海市徐家汇核心地带，现场管理对外协调难度大。项目部克服种种困难，针对重难点采取了一系列措施（成立声学专项小组、提前规划施工场地、合理安排施工工序、合理调配人力物力资源、编制专项方案、应用BIM新技术）项目创新目标：申报2025关于建筑降噪的QC成果。综合检查组在听取项目汇报后，对安全、质量、实名制的现场及资料进行了全面检查，与项目部做了深入交流，各条线分别对现场及资料细节方面提出了建议，希望项目部能继续提升项目管理水平。末次会议最后总经理张健做了总结，首先肯定了金润分公司吴忠项目部在沪在城市更新、酒店方面这几年做出的成绩，主要经营业务涉及台资、港资项目领域，其次希望能再接再厉凭借自身强项在装修项目专业突破自己，一方面承接更多的优质项目，另一方面在创优创新方面下下功夫能在装修专业有更多的成果，为集团韧性发展、百年大计锦上添花。
2024-11-20
小核酸药物产业化研究项目综合机电工程（一标段）——集团综合大检查
2024年11月19日，集团公司综合检查组一行来到【上海兆维科技发展有限公司】小核酸药物产业化研究项目综合机电工程（一标段），项目由集团金辉分公司负责施工，位于上海市奉苍工路818号，合同造价9600万，项目总建筑面积273861m²，合同施工范围涉及三大施工区域：公用工程站、普通仓库、整体地下室；施工内容设备涉及9台大型冷冻机、17台水泵、300多台配电柜、300多台风机，相关工艺、电气、暖通、给排水多种专业，项目于2024年3月1日开工，计划2024年11月完工，总工期245天，目前项目已机械竣工，进入整体调试阶段。项目重难点：1、工期短 2、设备吊装量大 3、交叉作业多4、质量要求高。金辉分公司第一时间组建了一支精英项目团队，项目部依据项目重难点采取了一系列应对措施（前期创优策划、详细编制各种专项方案、合理布置施工进度计划、合理调配人力物力资源、采用BIM新技术以减少现场管线碰撞）项目创优目标：上海市优质安装工程。综合检查组在听取项目汇报后，分别对安全、质量、实名制的现场及资料进行了全面检查，末次交流会上检查组与项目部进行了深入交流，对项目部的管理表示认可同时对各条线细节方面也提出了合理化建议。最后总经理张健做了总结，希望金辉分公司在医药行业能继续发挥自己的强项，其他行业也能有所开拓，扩大经营，项目管理细节进一步提高，展现启安铁军之风。金辉分公司负责人徐斌信心满满并承诺，誓为集团韧性发展、百年大计、做出应有的贡献。
2024-11-19
上海电力临港103科创总部湾项目能源站工程总承包建筑安装工程施工——集团综合大检查
2024年11月18日，集团公司综合检查组一行来到【上海发电设备成套设计研究院有限责任公司】上海电力临港103科创总部湾项目能源站工程总承包建筑安装工程施工项目，项目由集团东诚分公司负责施工，位于上海临港重燃研发总部基地，合同造价4200多万，该项目配置10000m3的蓄能水罐2座，规划蓄冷容量49200RTH、蓄热容量为132953kWh；配置1550RT的冷水（热泵）机组4台，夏季制冷、冬季制热，冬季单台制热量为5500kW；配置单台制冷量2500RT的冷水机组 4 台，夏季制冷，施工内容涉及工艺、电气、暖通、自控等多个专业。重难点：1、施工区域楼层净高较高；2、大型设备吊装；3、管道管径较大，焊接要求高，吊装难度大；4、工期紧。项目部针对重难点采取了一系列应对措施（全场采用液压升降车作业、提前编制各种专项方案、合理安排施工工序计划、采用BIM及工厂预制化新技术等），目前项目现场施工正常进行中。项目创优目标：上海市优质安装工程。检查组在听取项目汇报后，分别对安全、质量、实名制的现场及资料进行了全面检查，并就检查情况与项目部进行了沟通，检查组对整体项目施工管理表示认可，秉承了外资管理水准，末次交流会上检查组分别对细节方面也提出了高要求、高标准。最后总经理张健要求项目部继续发挥东诚分公司应有外资管理水平，希望在能源中心项目进一步开拓，创优创新方面要有更多收获，为集团韧性发展贡献更大的力量。
2024-11-15
年产4800吨高性能添加剂项目（APEX项目）——集团综合大检查
11月14日，集团公司综合检查组来到GTX国际分公司总承包的南京巴斯夫年产4800吨高性能添加剂项目进行检查指导。该项目为老厂区改扩建项目，合同金额4427万元，开工日期2024年6月28日，合同工期395日历天，包括HPA生产车间、控制楼、变配电间、丙类仓库、危险品仓库（扩建）等多个单体施工，目前施工完成进度约35%。 本项目主要难点在于建筑物、构筑物较多且较分散，不利于加工场的布置及材料的运输；同时各单体周边场地狭小、室外管线较多；老厂区和新建区施工两部分同时进行，不同区域内甲方要求区别工作管理模式，施工降效严重。项目部在确保工期节点顺利完成的同时，通过调派人员完成业主提出的各项复杂变更要求，一次性通过超危大专家论证。项目已顺利达成15万安全工时，文明施工及安全管控多次收到业主赞誉，后续争创南京市文明标化工地。 检查组对项目实体质量、现场安全、工程资料、安全台账、实名制管理等方面进行了详细检查，和项目部人员进行了深入互动交流。通过检查，检查组希望项目部能在后续的施工中，更加重视工程细节，同时也希望本项目进入机电安装阶段以后要做到“两个控制”，其一“Tie-in”点较多，要控制好程序流程，其二要控制好后期机电安装观感质量。检查组认为GTX国际分公司长年致力于外资总包项目，在人员配置、质量、安全、创新上也一贯保持着较高水准，希望与集团公司加强交流互通有无，共同提升集团公司项目管理水平。
联系我们
中文手机网站
英文手机网站
微信公众号
新0A手机登录二维码